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亳州市人民政府关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见

访问次数:1314 来源: 发布时间:2018-04-17 08:42
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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(皖政〔2017〕135号)精神,鼓励、支持、汇聚创新人才,培育、营造、繁荣创新文化,打造融合、协同、共享的创新创业生态环境,现结合我市实际,提出如下实施意见。让子弹飞恒瑞娱乐平台

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,恒瑞娱乐平台按照“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”工作要求,以供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为抓手,以科技创新为基础支撑,以深化改革为核心动力,以人才资源为第一要素,以价值创造为本质内涵,发挥市场配置资源的决定性作用,整合推动各类资源、平台、要素向创新创业集聚,着力实现创新创业与实体经济发展深度融合,有效促进新技术、新产品、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新,为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好亳州提供强力支撑。王者荣耀

(二)主要目标。

创新创业的生态环境进一步优化。创新驱动发展的体制机制更加健全,恒瑞娱乐平台技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策等支撑体系逐步完善,政府服务的响应速度和水平大幅提升,努力争创一批国家级、省级双创示范基地。

创新创业的覆盖广度进一步拓展。发挥优势企业、大专院校领军作用,鼓励科技人员、高校毕业生、农民工等更多群体投身创新创业,各类市场主体融通发展。到2020年,全市每年新增个体工商户不低于2.5万户,每年新增企业1万家以上,带动就业14万人以上。

创新创业的科技支撑进一步增强。突破一批制约经济社会发展的核心关键技术,现代中医药、农产品加工等领域在全省乃至全国形成优势。到2020年,力争研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到1%,每万人口发明专利拥有量达到2.6件,省级以上创新平台超过70家,培养引进高层次科技人才团队20个。

创新创业的引领作用进一步凸显。薛蛮子创新创业与实体经济发展深度融合,新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。到2020年,培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业和特色中小企业产业集群,创新型现代产业体系初步形成。

二、加快科技成果转化,提升创新创业科技内涵

(一)强化知识产权创造、保护、运用。建立健全知识产权保护预警防范机制,探索建立专利、商标、版权综合执法机制。加大对以青年为主体的创业群体知识产权扶持,促进高质量创业。完善知识产权维权援助体系,健全电子商务领域专利执法维权机制,快速调解、处理电子商务平台上的专利纠纷,及时查处假冒专利行为,制订符合创新创业特点的知识产权纠纷解决方案,完善仲裁、行政调解等非诉讼纠纷解决途径。(市科技局、市工商局、市商务和粮食局、市文化旅游局按职责分工负责)

(二)完善科技成果信息登记制度,探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度,除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外,在合理期限内未能转化的科技成果,可依法强制许可实施转化。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发展改革委、市经信委等)

(三)引导众创空间向专业化、精细化方向升级,恒瑞娱乐平台支持龙头企业、高校围绕优势细分领域建设专业化众创空间。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发展改革委、市财政局)

(四)实施企业、高校创新创业共享行动,进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力。推进仪器设备资源开放共享,探索仪器设备所有权和经营权分离机制,对于财政资金购置的仪器设备,探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。(市科技局、市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市经信委、市质监局按职责分工负责)

三、完善金融财税政策,破解创新创业融资难题

(五)支持大型银行在有效防控风险的前提下,合理赋予县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行,提供普惠金融服务。增加科技信贷产品和服务供给,积极推进应收账款、知识产权、存货等新型抵质押贷款业务。支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型,提高审批效率。(牵头单位:亳州银监分局;配合单位:人行亳州市中支、市政府金融办、市科技局、市工商局等)

(六)采取“基地+基金”“产业+基金”模式,林丹积极发展市级种子投资基金、市级风险投资基金和市中小企业(专精特新)发展基金,加快建设覆盖企业全生命周期的市级股权投资基金体系。推动企业对接多层次资本市场上市挂牌,加强政策性融资担保体系建设,持续推进新型政银担合作机制创新。(市政府金融办、市财政局、市发展改革委、市经信委、市科技局、市工商局按职责分工负责)

(七)落实国家和省关于财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出规定,进一步建立完善与其特点相适应的绩效评价体系。恒瑞娱乐平台依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。落实国家和省创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策,鼓励社会资本参与创业投资。推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员在第三方征信机构完善信用记录,实现创业投资领域信用记录全覆盖。(市财政局、市地税局、市国税局、市发展改革委按职责分工负责)

(八)加强与国家、省新兴产业创业投资引导基金、科技成果转化引导基金对接,李小龙支持设立一批扶持早中期、初创期创新型企业的创业投资子基金。引导和规范各县区设立创业投资引导基金,建立完善对引导基金的运行监管机制、财政资金的绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制。(市财政局、市政府金融办、市发展改革委、市科技局按职责分工负责)

(九)鼓励通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务,建立、规范相关管理制度和运行机制。谢娜挺孕肚出行(市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工负责)

四、促进实体经济转型升级,增强创新创业发展实效

(十)扎实推进“三重一创”建设,餐摊付款码被调包 打造战略性新兴产业重大新兴产业基地——重大新兴产业工程——重大新兴专项梯次推进、滚动发展格局。聚焦现代中医药、新一代信息技术等领域,力争培育一批省级制造业创新中心和国家级制造业创新中心。实施一批军民融合科技重大专项和项目,加速军民技术双向转移转化。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市经信委、市科技局等)

(十一)实施企业创新创业协同行动,奇门遁甲团购恒瑞娱乐平台支持龙头企业开放供应链资源和市场渠道,建设双创服务平台与网络,推动开展内部创新创业,带动产业链上下游发展,促进大中小微企业融通发展。(市发展改革委、市人力资源社会保障局、市经信委、市财政局、市工商联按职责分工负责)

(十二)促进分享经济发展,合理引导预期,创新监管模式,推动构建适应分享经济发展的包容审慎监管机制和社会多方协同治理机制。恒瑞娱乐平台打破制约数字生产力发展的制度障碍,推进市场化的生产资料分享,提升市场配置资源效率,加速数字化转型,引领和适应数字经济发展。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市经信委、市工商局、市网信办等)

(十三)积极参与省新产业新业态新模式统计分类研究,充分利用大数据等现代信息技术手段,在贯彻执行国家和省“双创”发展统计指标体系的基础上,恒瑞娱乐平台探索建立我市“双创”发展统计指标体系,科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展。(牵头单位:市统计局)

(十四)强化工业互联网安全保障支撑能力,恒瑞娱乐平台指导和督促工业企业加强工业控制系统安全防护,培育和发展信息安全服务机构,建立完善工业控制系统信息安全应急管理体系。积极落实支持大众创业、万众创新的用地政策,加大新供用地保障力度,鼓励盘活利用现有用地,引导新产业集聚发展,完善新产业用地监管制度。(牵头单位:市经信委;配合单位:市国土资源局等)

五、健全人才流动激励机制,激发创新创业活力

(十五)全面落实《亳州市招才引智实施办法》,支持携带拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果的高层次科技人才团队在亳开展科技成果转化、产业化,对符合条件团队分类给予扶持。完善高层次人才分配激励办法,对于高校、科研院所、企业引进的部分紧缺或高层次人才,可采取特殊人才分配激励政策,允许其探索实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的分配方式和办法。健全人才引进机制,鼓励双创示范基地研究制定“柔性引才”政策,吸引关键领域高层次人才。加大离岸孵化中心建设力度。(市人才办、市科技局、市人力资源社会保障局、市教育局按职责分工负责)

(十六)实施社团创新创业融合行动,搭建创新创业资源对接平台,推介一批创新创业典型人物和案例,推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合,进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。(市创业办、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经信委、市科协按职责分工负责)

(十七)将符合条件的返乡人员创新创业项目纳入扶持范围,采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以重点支持。恒瑞娱乐平台深入开展“亳州老乡,请您回家”和助力青年学子创业活动,充分利用亳州市广播电视台、亳州晚报、亳州发布等媒体大力宣传创新创业相关政策。实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划,培育农村创业创新主体。支持建设一批具有区域特色的返乡人员创新创业园和青年创业园。(市创业办、市人力资源社会保障局、市农委、市发展改革委、市财政局按职责分工负责)

六、改革政府管理方式,优化创新创业服务

(十八)推进科技项目和经费管理改革,健全协同高效创新治理体系,形成激励创新的正确导向,打破行业壁垒和部门分割,实现创新资源合理配置和高效利用。全面推动实施公平竞争审查制度,进一步健全审查机制,明确审查程序,强化审查主体责任,防止出台排除、限制竞争的政策措施,为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。(牵头单位:市科技局;配合单位:市教育局、市经信委、市发展改革委、市财政局、市科协等)

(十九)全面推行“多证合一”改革,持续降低市场准入制度性成本。深化市场主体名称登记制度改革,推动取消企业名称预先核准,全面开放市场主体名称库,完善名称网上申报系统。全面落实简易注销登记改革举措,构建高效便捷的市场退出机制。全面实现市场主体全程电子化登记,开发、应用电子营业执照,逐步实现电子证照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用,积极探索电子证照在电子政务、电子商务中的应用。(牵头单位:市工商局;配合单位:市信息局、市相关行业主管部门)

(二十)加大事中事后监管力度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,开展跨部门“双随机”联合检查,提高监管效能。深化市场监管领域综合执法改革,继续巩固深化县级市场监管体制改革成果,按照国家和省政府统一部署,适时推进市级市场监管体制改革,形成一元主管、多元共治的监管体系。(市工商局、市编办、市法制办等按职责分工负责)

(二十一)进一步减少行政审批事项,简化优化办事流程,规范改进审批行为。推进行政许可标准化工作,制定完善行政审批事项目录清单并向社会公布。根据国家和省有关政策,适时适当放宽教育等行业互联网准入条件,降低创新创业门槛,加强新兴业态领域事中事后监管。(市编办、市信息局、市教育局等按职责分工负责)

(二十二)建设推广国地税网上联合办税平台、移动办税服务系统、自助办税服务系统、“码上办税”等,拓展网上银行、手机银行等多种税款缴纳渠道,持续推广“二维码信息采集系统”。认真落实国地税合作规范,在联合采集纳税人信息、联合办税服务、互相委托代征、涉税信息共享等方面取得新突破。加大基层银税合作力度,逐步扩大税务、银行信用信息共享内容,拓展“银税互动”受惠面。郭沫若(市地税局、市国税局按职责分工负责)

(二十三)营造创新创业良好氛围,推动科技成果加快转化,积极吸引各类人才来亳就业、创业、创新。弘扬创业精神,厚植创新文化,激发和保护企业家精神,不断增强创新创业意识,使创新创业成为全社会共同的价值追求和行为习惯。(市发展改革委、市教育局、市科技局、市经信委、市工商联、市创业办等按职责分工负责)

各县、区人民政府,亳州经济开发区管委会,亳芜现代产业园区管委会,市政府有关部门要认真落实本意见的各项工作要求,进一步细化政策措施,切实履职尽责,密切配合,勇于探索,主动作为,真抓实干,及时总结经验,加强监督检查,确保各项政策落地见效,推进大众创业、万众创新深入发展,为我市全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强劲支撑。

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年2月15日

 

 

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